為“弋陽腔”立法！江西首部非遺戲曲保護傳承地方性法規(guī)出臺前后
古老的弋陽腔，正拂去灰塵，煥發(fā)新的時代光彩。
日前，省人大常委會批準(zhǔn)審議通過了《上饒市弋陽腔保護傳承條例》(以下簡稱《條例》)，將于2025年1月1日起施行。這也是江西首部非遺戲曲保護傳承的地方性法規(guī)。
劇種的危機
弋陽腔，上饒市弋陽縣地方傳統(tǒng)戲劇，也是第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
早在宋元時期，南戲在南方迅速發(fā)展，《荊釵記》《白兔記》《琵琶記》等傳奇劇目成為當(dāng)時群眾喜聞樂見的戲曲形式。
它們在各地的流傳，促成了南戲各聲腔劇種的形成——在南戲的大本營浙江，先后形成了海鹽腔和余姚腔；流傳到江西的一支南戲流派演變成了弋陽腔；流傳至江蘇的成了昆山腔。到明代，呈現(xiàn)出南戲四大聲腔爭奇斗艷的格局。
其中，弋陽腔由于具有“錯用鄉(xiāng)語”(每到一地便用當(dāng)?shù)胤窖匝莩?等特點，從弋陽流傳到各地后遍地開花，又逐漸衍生出青陽腔、徽州腔、四平腔、京腔等新的聲腔，形成一個具有共同特點的龐大的聲腔系統(tǒng)，被業(yè)界稱為“弋陽諸腔”或“高腔系統(tǒng)”，弋陽腔由此成為高腔鼻祖。
然而，當(dāng)下弋陽腔的情況，與其在中國戲曲史上的突出地位并不相符。
“一是受眾減少，流布范圍縮減；二是人才匱乏，從業(yè)人員縮減；三是創(chuàng)新乏力，劇目生產(chǎn)能力不足�！鄙橡埵腥舜蟪Ｎ瘯üの魅沃芙ㄐ赂嬖V記者，目前全省僅有弋陽縣弋陽腔藝術(shù)保護中心一個弋陽腔專業(yè)劇團。
近年來，這一現(xiàn)狀引起了社會各界的關(guān)注。為繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從法治層面解決弋陽腔保護傳承存在的問題，促進弋陽腔保護傳承法治化、規(guī)范化和常態(tài)化，制定地方性法規(guī)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
《條例》共23條，從構(gòu)建保護傳承體系、建立健全保護傳承措施、加大宣傳推廣、加強保護傳承基礎(chǔ)保障等方面，對弋陽腔保護傳承立法進行了系統(tǒng)性的設(shè)計和創(chuàng)新性探索。
為劇團“松綁”
為制定好《條例》，今年以來，周建新和同事先后赴浙江溫州和廣東潮汕開展立法調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒潮劇和溫州昆曲等地方戲的地方立法保護經(jīng)驗、做法。結(jié)合上饒市和弋陽縣實際，《條例》吸納了不少有益的經(jīng)驗做法。
保護傳承好弋陽腔，構(gòu)建人、財、物全方位保障機制是前提。《條例》的一大“實在”之處就在于明晰了保障措施。
“市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中設(shè)立弋陽腔專項資金，用于支持弋陽腔保護、傳承和發(fā)展�！逼渲�，第15條在明確弋陽縣政府資金保障措施的同時，對上饒市政府的資金保障也作出要求。“目前慣例的做法只有弋陽縣政府安排專項資金。”周建新點出了立法前后的不同。
傳承文化，人才是關(guān)鍵�！稐l例》第9條至第13條從人才的培養(yǎng)、引進、培訓(xùn)和激勵措施四個方面，為人才保障提供了法律依據(jù)。
在人才引進上，《條例》規(guī)定，對急需引進的高層次、短缺專業(yè)人才，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者碩士以上學(xué)位的人員，可采取直接考核的方式招聘�！斑@意味著劇團可以直接面試招聘人才。”弋陽縣弋陽腔藝術(shù)保護中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在激勵舉措上，同樣給予足夠的空間：市政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)對弋陽腔專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘予以傾斜；國有弋陽腔院團對高層次人才、關(guān)鍵崗位人員、業(yè)務(wù)骨干或者緊缺急需人才，可實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配方式。
“作為公益一類事業(yè)單位，弋陽縣弋陽腔藝術(shù)保護中心也出現(xiàn)過有錢不敢發(fā)的情況�！敝芙ㄐ卤硎荆稐l例》的目的之一就是為劇團“松綁”，為提高演職人員收入提供法律依據(jù)，從而調(diào)動演職人員積極性。
鼓勵線上推廣
《條例》第20至22條，則集中“火力”，破解社會對弋陽腔知曉度不高的問題。
毋庸置疑，展示推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，政府的表率和托底作用不可或缺。第20條規(guī)定：“市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將弋陽腔演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，通過政府購買服務(wù)、政府補貼等方式支持弋陽腔演出團體進景區(qū)、進校園、進村(社區(qū))等開展演出�！�
同時，《條例》要求上饒市和弋陽縣兩級政府文化主管部門通過舉辦展演、會演等活動，提升弋陽腔的知名度，并鼓勵和支持本市弋陽腔演出團體參加國內(nèi)外各類戲曲展演、會演等交流活動，展示傳播弋陽腔藝術(shù)。
明者因時而變，知者隨事而制。
“我們在潮汕調(diào)研時看到，潮劇藝人在當(dāng)?shù)毓沤�、公園免費演出，群眾紛紛圍觀并拍視頻甚至直播。”周建新認(rèn)為，面對移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的新技術(shù)、新趨勢，宣傳推廣弋陽腔的手段也要隨之改變。《條例》第21條吸收了相關(guān)經(jīng)驗：鼓勵公民、法人和其他組織通過微電影、短視頻和網(wǎng)絡(luò)直播等方式宣傳推廣弋陽腔。
“期望通過《條例》的一系列松綁和鼓勵措施，讓弋陽腔飛入尋常百姓家，促進弋陽腔在新時代的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展�！敝芙ㄐ抡f。
江西日報全媒體記者卞曄